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中共娄底市委办公室2016年度整体支出绩效自评报告

作者: 文章来源:中共娄底市委办公室 发布时间: 2017-06-30 字体:【】【】【

  一、部门概况

  (一)娄底市委办公室2016年度重点工作计划

  1、突出调查研究,当好参谋助手。紧紧围绕“四个全面” “三个创建”、对接融入大长沙、滨湖新城建设、创建国家森林城市、智慧城市建设等重大问题开展调研,为市委、市政府决策提供科学依据。巧借“外力”“外脑”,有效整合各县市区、市直单位、高等院校、社会研究机构等方面的力量,汇聚各方智慧,多层次选拔培养调研骨干,努力构建全市“大调研”工作格局。不断创新调研方式,综合运用典型调研、专项调研、联合调研、蹲点调研等方式,切实提高调研的效率和效益。注重调研成果转化,实现全市调研资源和调研成果共享。

  2、突出文稿服务,打造工作品牌。注重以文辅政,按照“短、实、新”的要求,坚持上级精神、领导意图和工作实际有机结合,着力改进文风,做到立意高、观点明、层次清、内容实,不断增强文稿的指导性、感染力和鲜活度。加大宣传推介力度,加强宣传策划,提高舆论引导力。做好《市委通报》《综合与调研》等内刊编辑工作,增强市委主流内刊的政治性、政策性和权威性。

  3、规范信息报送,提升信息工作水平。充分发挥党委系统信息主渠道作用,加大统筹协调力度,建立健全党委主导下的信息工作联动机制,努力构建大信息格局。进一步完善紧急信息报送及责任追究制度,严格实行紧急信息24小时值班制度,杜绝紧急信息迟报、漏报、瞒报现象。坚守底线,把握重点,紧扣热点,关注焦点,突破难点,强化信息研判,提高信息服务的针对性、及时性和有效性,积极向中央、省委报送娄底的特色工作和经验做法。

  4、强化牵头抓总协调。以市委秘书长办公会和四大家办公室联席会议为载体,进一步完善市级领导周活动安排制度,探索建立重大活动信息库,充分发挥市委办公室牵头抓总的统筹职能。进一步强化会议活动的统筹计划和审批,严格控制会议数量、规模、规格和时间,提高会议实效,切实改进会风。合理有序安排领导公务活动,对重要活动筹划超前,大胆统筹,严格把关,精心调度,确保重大会议、重要活动、重要接待高效率、低成本、零差错。

  5、加强值班应急处理。严肃值班报告制度,及时向市委领导报告重要情况,保障市委日常工作衔接紧密、运转顺畅。强化值班应急事项报告与处置,及时、全面、准确传达信息和指示。强化值班期间公文处理工作职责,国家法定节日收到的文电,原则上由值班人员签收后,报值班领导签署拟办意见,转有关部门办理;或报市委有关领导和市委办公室主要领导批示,并落实好批示精神。值班人员将文电处理完毕后,交有关科室存档;未处理完毕的要做好交接工作。做好来信来访工作,按照热情、耐心、及时的工作原则,认真解决群众来信、来访所反映的问题,并做好登记处置工作。

  6、加强公文办理。进一步完善公文审核和内部流转机制,严格办文程序,加快公文办理,提高办文质量和效率,精准做好文件办理服务。

  7、完善法规工作。加强党内法规和规范性文件的前期把关和审查,做好市委(地委)党内法规和规范性文件的清理工作,切实做好党内规范性文件备案工作,坚持有件必备、有备必审、有错必究,推动全市党内规范性文件备案工作健康发展。

  8、狠抓督促检查。紧扣中心抓决策督查,主动跟进市委各项重要决策部署,突出项目建设、招商引资、民生事业及安全生产等工作重点,抓住关键单位、关键人员和关键环节,狠抓工作落实。突出导向抓专项查办,明确专人、强化责任,确保省委有关交办事项和市委主要领导批示落实;进一步创新督查的方式、方法和抓手,推进督查重心向一线下沉;进一步整合力量,充分发挥好牵头、协调、督办作用,与相关部门单位紧密协作,积极构建大督察格局;进一步建立健全抓落实的常态机制,切实抓好省、市委有关督查工作制度规定的落实,健全完善督查活动统筹、决策分解立项、督查调研、限时办结、工作落实情况报告、回访复核等制度,推进工作落实。

  9、加强机要保密工作。认真贯彻落实习总书记“两个必须”“一个确保”的重要批示精神,加强领导,把牢政治方向,全面提升服务保障能力,确保党中央政令安全畅通。加快推进全市党委电子政务内网建设,确保电子政务内网安全、稳定运行。深入开展《保密法》及其实施条例的宣传教育,坚持依法推进保密工作。狠抓《党政领导干部保密工作责任制规定》的落实,继续抓好“定密管理、网络保密管理、涉密人员管理”三项重点工作。完善“三合一”等保密防护设施配备,完成全市保密监管平台的互联互通工作。加快全市涉密载体销毁中心建设步伐,构建全方位的保密技术防范体系。加大对涉密计算机(网络)、移动存储介质、党政机关、军工企业等保密要害部门监管力度,扎实开展执法检查,确保国家秘密安全。

  10、强化后勤保障水平。严格按照《预算法》执行财务规定,加强财务内部控制和管理服务工作。加强财务收支预算,严格“三公”经费及其他支出,坚决杜绝铺张浪费。规范固定资产管理,优化内部工作流程,做好固定资产政府采购、处置和清查等工作。加强驾驶员管理培训,确保行车安全,适时做好公车改革有关工作。

  (二)娄底市委办公室整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

  1、我办2016年支出数1868.66万元,其中:工资福利支出668.23万元;商品服务支出824.51万元;对个人和家庭的补助288.09万元,其他资本性支出87.83万元。是保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括在职和离退休人员基本工资、津贴补贴、政府奖励等人员经费,以及办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、办公设备购置、信息网络软件购置等公用经费。

  2、2016 年度“三公”经费财政拨款支出决算为151.92万元,其中:因公出国(境)费支出决算为9.79万元,公务用车购置及运行费支出决算为119.98万元,公务接待费支出决算为22.14万元。2016年“三公”经费实际支出总数比2016年预算数节约118.46万元。

  二、娄底市委办公室整体支出绩效情况

  (一)2016年娄底市委办公室整体支出绩效目标设定及指标设置情况

  目标 1:围绕大局参政设谋。围绕“四个全面”“三个创建”、打造大长沙拓展区和全国资源型城市转型发展示范区、滨湖新城建设、创建国家森林城市、智慧城市建设等重大问题开展调研。

  目标2:突出重点报送信息。对重大突发事件、重大刑事案件、紧急灾情疫情、重大交通事故和重要社会动态等重要信息及时报送,做到应报尽报。加强信息工作培训,举办1期全市党委信息工作培训班,完善信息工作人员跟班学习和挂职锻炼制度

  目标3:强化督促检查。紧扣中心抓决策督查,主动跟进市委各项重要决策部署,突出项目建设、招商引资、民生事业及安全生产等工作,重点抓好七个“三年行动计划”落实;重点项目督查;重要会议文件精神落实;省市主要领导批示落实;八项规定及反“四风”主体责任落实;市委中心工作和重点工作督查。

  目标4:加强会议活动的统筹协调。进一步强化会议活动的统筹计划和审批,严格控制会议数量、规模、规格和时间,提高会议实效,切实改进会风。合理有序安排领导公务活动,对重要活动筹划超前,大胆统筹,严格把关,精心调度,确保重大会议、重要活动、重要接待高效率、低成本、零差错。

  目标5:做好值班值守工作。机要、信息、总值班室、车队24小时在岗值班,严肃值班报告制度,及时向市委领导报告重要情况,保障市委日常工作衔接紧密、运转顺畅。

  目标6:强化办文工作。进一步完善公文审核和内部流转机制,严格办文程序,加快公文办理,提高办文质量和效率,精准做好文件办理服务。

  目标7:完善党内法规工作。作好对县市区党内法规政策性文件的备案审核工作和市本级党内法规性文件的上报备案工作,推动党内法规和规范性文件的立改废工作。

  目标8:做好机要保密工作。确保党中央政令安全畅通。加强密码通信设备的管理和维护,完善应急密码通信保障措施,发挥密码通信主渠道作用。加快推进全市党委电子政务内网建设,确保电子政务内网安全、稳定运行。抓好“定密管理、网络保密管理、涉密人员管理”三项重点工作。完善“三合一”等保密防护设施配备,完成全市保密监管平台的互联互通工作。加快全市涉密载体销毁中心建设步伐,构建全方位的保密技术防范体系。

  目标9:优质高效做好后勤保障工作。提升后勤保障水平,加强财务内部控制和管理服务工作,做好固定资产政府采购、处置和清查等工作。加强驾驶员管理培训,确保行车安全。

  (二)2016年娄底市委办公室支出绩效目标实现情况和指标完成情况

  2016年,娄底市委办公室在收支预算内,完成了以下整体目标:

  目标1:围绕大局参政设谋。

  完成情况:综合运用典型调研、专项调研、随机调研、蹲点调研等方式,围绕资源型城市转型发展、旅游产业等课题,开展专题调研。全年共起草《娄底市领导干部参加会议活动及外出规定》等文稿60多个,编发《市委通报》8期、《综合与调研》12期。共有10余篇署名文章获省委《内参》、新华社《湖南领导专供》刊发。市委经验材料《全力打造全国资源型经济转型发展示范城市》获省委《内参》刊发。《关于娄底转型升级的几点思考》《关于市委党校培训的几点建议》获市委主要领导肯定性批示。

  效果:紧扣中心谋大事,当好参谋助手,为市委、市政府决策提供了科学依据。

  目标2:突出重点报送信息。

  完成情况:充分发挥信息“快、准、全”的优势,不断提高信息工作质量,以小信息服务大决策。严格执行《关于进一步加强和改进党政信息工作的通知》,强化信息工作的绩效考核和责任追究,巩固党委信息主渠道地位。全年共编报《今日要情》40期300余篇(条),编报调研信息30余篇(条)。上报省办信息1000余篇(条),被采用200余篇(条);上报中办信息30余篇(条),被采用10余篇(条)。

  效果:信息报送及时准确,为各级党委提供了优质全面的信息服务。

  目标3:强化督促检查。

  完成情况:先后牵头组织重点项目建设、优化经济发展环境、全面小康推进等重大决策督查13次,实地开展党风廉政建设、中央八项规定落实、安全生产、党委换届、县乡人大代表直选等督查调研10余次。积极配合省委、省政府开展全省作风建设督查、全省绩效评估和重点民生实事考核等实地督查、调研、考核活动。以年初制定的市级领导中心工作任务清单为基础,对36位市级领导挂点33家工业企业、82个重点项目、24个建扶村、22家民间融资风险企业、5个新农村建设点、7个创文社区等中心工作任务清单落实情况,定期督查并全市通报。

  全年共承办省委交办事项24件,其中省委书记批示件及信访问题2件,人民网“地方领导留言板”网民留言21件。办理市委主要领导批示件100件。牵头办理“两代表一委员”建议提案14件。印发《市委督查专报》和《市委督查通报》15期,发出督查公函或督办函86件(次)。

  效果: 紧扣市委、市政府工作重点,敏锐领会领导意图,积极主动选题立项,加大督查力度,有力推动了决策落实。对领导批示件的办理,实行“专人负责、台账管理、限期办结、跟踪落实”,坚持批必查、查必清、清必办、办必果,确保件件有回复,事事有结果。

  目标4:加强会议活动的统筹协调。

  完成情况:积极协助市委总揽全局、协调各方,坚持“月统筹、旬计划、周安排”制度,精心组织、合理有序安排领导公务活动,认真执行《关于进一步提高市委常委会议质量和效率的规定》《市级工作会议审批管理办法》,严把议题、材料、纪要、督办“四道关口”,进一步规范全市性的工作会议。全年共承办市委经济工作会议、全市项目建设现场观摩活动等各类会议活动130余次,其中市委常委会议39次,市委常委办公会议45次。重点做好市第五次党代会的服务工作,提前谋划部署,科学统筹推进,确保会议圆满召开。

  效果:达到了合理有序安排公务活动,严格控制会议数量、规模、规格和时间的目的。

  目标5:做好值班值守工作。

  完成情况:严肃值班报告制度,及时、全面、准确传达信息和指示。重大紧急突发事件做到第一时间掌握,第一时间报告,第一时间处理,保障市委日常工作衔接紧密、运转顺畅。全年共接待5人以上群众上访60余次、个访200余人次,转承人民来信340余件。

  效果:今年以来,全市值班工作运转良好,没有发生缺岗、误报、漏报、瞒报情况。

  目标6:强化办文工作。完善公文审核和内部流转机制,开通办文绿色通道,实行文件办理全程代理服务,提高办文质量和效率。全年共办理各类公文4200余份,收文3900余份,发出通知2.2万余份,送审文件5200余人次,收发机要文件2.1万余份,收发电子公文20余万份。

  效果:办文工作做到了有序、及时、准确、高效、安全,严格控制发文数量,2016年发文数量同比减少10%,圆满的完成了目标任务。

  目标7:完善党内法规工作。

  完成情况:全年共收到县市区、党委部门报备文件120余个,上报省办备案文件55个。举办业务座谈3次,下发业务通报4期,审查县市区报备文件102个,配合中办法规局在娄底开展加强党对依法治国领导的专题调研。

  效果:圆满完成了年初制定的工作目标。

  目标8:做好机要保密工作。

  完成情况:全年共办理密码电报900余份、明传电报900余份、传真1300余份。规范电子政务内网平台,对党委视频会议系统进行更新改造,确保党委系统信息化安全可靠。全年共组织观看保密教育片40多场次,发放保密书籍5000多册。加大对党政机关、军工企业等要害部门的保密执法和监管力度,确保国家秘密安全。开展了涉密人员分类确定和上岗审查工作,开展涉密网络、计算机户籍化管理工作。在全国率先建成“四大平台”(市级重要涉密单位互联网接入口监测、涉密计算机违规外联监控、机关单位门户网站保密检查、三合一监控系统)。投资30余万元建设市涉密载体销毁中心。

  效果:确保机要密码绝对安全、机要渠道绝对畅通,做到了零差错零延误,保密工作加大监管力度,确保了无重大失泄密事故发生。

  目标9:优质高效做好后勤保障工作。

  完成情况:严格执行财务管理规定,加强财务内部控制,强化专项资金效益管理,严控“三公”经费支出。全面实施公务用车改革,加强驾驶员行车管理和技术培训,做到安全行车、高效用车。

  效果:用好用活有限资金,加强车队日常管理,保障了市委办公室工作的正常有序运转。

  (三)未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明

  娄底市委办公室既定绩效目标均已完成。

  三、总体评价和自评得分情况

  (一)娄底市委办公室2016年度工作总体自我评价。

  2016年,在市委的正确领导下,市委办公室以党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,围绕“加速转型、奋力赶超”战略,模范践行“五个坚持”,履职尽责,攻坚克难,着力建设忠诚机关、责任机关、效能机关、廉洁机关,充分发挥“坚强前哨”和“巩固后院”作用,为全市经济社会发展作出了积极贡献。

  (二)市绩效办对2016年娄底市委办公室的绩效评估考核结果暂未审定。

  (三)自评得分情况:根据年初的绩效考核工作计划和目标,市委办公室较好地完成了全年的目标工作任务。自评为93分。详见部门整体支出绩效评价指标表。

  四、存在问题与建议

  1、严格执行财务制度,严把制度关,进一步贯彻落实中央八项规定和省委九项规定,厉行节约,加强经费审批和控制,规范支出标准和范围。

  2、规范公务卡结算。扩大公务卡使用范围,减少现金支付结算。

中共娄底市委办公室

2017年5月22日