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中共娄底市委办公室2015年部门整体支出绩效评价报告

作者: 文章来源:中共娄底市委办公室 发布时间: 2016-10-28 字体:【】【】【

 

一、部门概况

(一)单位职能概述

  市委办公室是协助市委、市委领导处理日常工作的机构。主要职责是:

  根据中央的部署和省、市委各个时期的工作重点,对涉及全市经济建设、社会发展、党的自身建设等全局性的重大问题,组织调查研究,进行综合分析,为市委科学决策提出建议、预案和依据。

  负责市委会议的准备和组织协调工作,负责安排市委领导同志公务活动,协助市委领导开展工作,办理市委领导同志交办的事宜,处理市委的来信来访。

  负责市委日常文书的处理,市委、市委办公室下发各类文电的起草、校核、送审、印发、归档和中央、省委等机要文件的分发、管理。

  负责以市委、市委办公室名义制定的党内文件政策法规审核工作,组织协调办理市纪委、市委各部委和县市区党委规范性文件的备案审查工作,负责全市党委系统法规工作的业务指导和督促检查,协调娄底法治建设相关工作。

  研究、审核市委各部门、市直各局处单位党组、各县市区委向市委的请示,提出处理意见报市委领导同志审批。

  负责组织协调有关部门围绕市委总体工作部署和中心工作开展调查研究,提出预案和建议,向市委、省委办公厅报送综合调研材料,做好对外宣传工作。

  负责信息的搜集、整理、传递、反馈和情况综合,及时、准确、全面地向市委、省委办公厅和中央办公厅报送信息,反映有关动态。

  负责全市党委办系统秘书业务的培训指导,以及县市区和乡镇办事处秘书队伍的建设和管理。

  负责中央、省委和市委重大方针政策、重要工作部署和领导同志重要批示、批件贯彻落实情况的督查检查工作;组织办理人大代表有关建议、政协委员有关提案。

  负责市委值班工作,及时向市委领导报告重要情况,协助处理市直各部门和各县市区委反映的重要问题。负责省委常委以上领导来娄检查指导工作期间的接待和市委领导公务活动的服务工作。

  负责全市党政系统机要密码通信和密码管理;受国家密码管理委员会办公室委托,负责全市商用密码管理;负责中央、省委文件和党、政、军领导机关机要件的传递工作。负责全市党委系统办公自动化建设的规划、业务指导和培训,负责市委计算机信息网络的维护和管理。

  负责全市保密工作的规划、宣传教育、指导协调、监督管理和失泄密案件的查处工作;负责涉密通信、办公自动化和计算机信息系统的技术防范和审批管理。

  负责市委办系统干部、人事、劳资、机构编制和思想政治教育等项工作;负责办公室系统机关党的建设和纪检、监察工作以及工青妇等项工作。

  负责协调部门之间和部门与县市之间的关系;协调政研室、党史办、档案局工作,对市机关事务管理局、市委市政府接待处负责归口管理。

  办理市委和市委领导同志交办的其它工作事项。

(二)单位组织机构及人员情况

市委办公室为正处级党委工作机构,共有编制70名,实有干部职工66人。离退休人员35人。内设秘书科(总值班室)、办文科、法规科、综调室、宣传科、信息科、干部科、纪检组、机关党委、保密法规科、保密技术监督科、财务科等12个科室和市委督查室、市委机要局2个处级单位。归口管理市委党史办、市档案局、市机关事务局、市委市政府接待处4个正处级单位。

(三)2015年度重点工作计划

2015年,市委办公室工作的指导思想是:坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照四个全面五个坚持的总体要求,紧紧围绕市委中心工作,充分发挥核心和枢纽作用,以抓落实为工作主线,顺应新形势,适应新常态,落实新要求,切实当好市委的坚强前哨巩固后院

突出参谋助手作用,提升服务决策水平。一是深入开展调查研究。围绕四个全面”“四化两型、六个四年行动计划十三五规划、对接融入大长沙、扶助实体企业等开展调研,为市委、市政府决策提供科学依据。二是精心做好文稿服务。注重以文辅政,按照短、实、新的要求,着力改进文风,增强文稿的指导性、感染力和鲜活度。三是做好宣传推介工作。加强与中央、省级主要新闻单位的协调联络,加大宣传推介力度。做好《市委通报》《综合与调研》等内刊编辑工作,增强市委主流内刊的政治性、政策性和权威性。四是全面提升信息服务水平。充分发挥党委系统信息主渠道作用,强化信息研判,健全党委主导下的信息工作联动机制,为市委提供更多更有效的预警性、苗头性、经验性信息。

加强督促检查,务求抓落实的实效。一是突出重点,精准发力。重点加强对中央、省委和市委重大决策部署、党委主要领导重要批示件、党委重点工作安排、计划生育、安全生产、综治维稳、中央八项规定和省委九项规定的落实等工作的督查督办。二是完善制度,强化手段。全面规范督查工作的任务、方式和手段,进一步理顺机制,强化保障,抓好落实。三是加强统筹,集聚合力。坚持集中督查与日常督查相结合、专项督查与联合督查相结合、明查与暗访相结合、抓督查与搞调研相结合,构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调联动、社会共同参与的督查工作格局。四是运用成果,提升权威。充分运用督查问责手段,严格落实督查结果与绩效考核、综合奖惩、干部使用挂钩。

突出运转枢纽作用,提升综合协调能力。一是加强会议活动的统筹协调。进一步强化会议活动的统筹计划和审批,严格控制会议数量、规模、规格和时间,提高会议实效,切实改进会风。合理有序安排领导公务活动,做到零失误。加强与人大、政府、政协和市直单位的沟通联系,加大对机关单位的业务指导,积极开展学习交流活动。二是做好日常值班工作。严肃值班报告制度,及时向市委领导报告重要情况,保障市委日常工作衔接紧密、运转顺畅。三是加强公文办理。完善公文审核和内部交流转机制,严格办文程序,加快公文办理,提高办文质量和效率,精准做好文件办理服务。四是完善法规工作。加强党内法规和规范性文件的前期把关和审查,做好1977年以来市委(地委)党内法规和规范性文件的清理工作,切实做好党内规范性文件备案工作。五是加强机要保密工作。加强密码通信设备管理和维护,完善应急密码通信保障措施。推进全市党委电子政务内网建设,完成内网改造升级。狠抓《党政领导干部保密工作责任制规定》的落实,抓好定密管理、网络保密管理、涉密人员管理三项重点工作,加大对涉密要害部门监管力度。六是强化后勤保障水平。严格按照新《预算法》《行政单位会计制度》《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定和省委九项规定,执行财务管理规定,加强财务内部控制管理工作。加强驾驶员管理培训,确保行车安全。

突出机关自身建设,提升干部队伍素质。一是加强作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,建立作风建设长效机制,扎实开展三严三实专题教育。二是加强机关党建工作。开展形式多样的党组织和党员主题教育活动,建设学习型党组织。发挥工青妇等群团组织作用,开展富有特色的文体活动。三是加强干部队伍建设。通过集中培训、业务讲座、交流学习等方式,加大力度培养教育干部职工。切实做好干部培养、提拔、交流工作,营造人尽其才、才尽其用、能进能出的用人环境。

(四)2015年整体支出情况

2015年经费支出1471.22 万元,包括基本支出、三公经费支出,具体支出如下:

基本支出:2015支出决算数为1471.22万元。其中:人员经费700.88万元,主要包括:在职人员基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、住房公积金和离退休费等;公用经费770.34万元,主要包括:办公费、邮电费、印刷费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、公务接待费、工会福利费、公务用车运行维护费、办公设备购置等。

三公经费支出决算数209.56万元。其中:公务用车运行与维护费160.44万元,因公出国境费无,公务接待费49.12万元。

(五)财务管理状况

市委办公室根据《会计法》《预算法》《行政单位会计制度》《党政机关厉行节约反对浪费条例》及中央八项规定和省委九项规定,2015年重新制订出台了《娄底市委办公室财务管理规定》《市委办公室物资采购管理规定》《市委办公室干部出差管理规定》《市委办公室文印管理规定》《市委办公室会议管理规定》《市委办公室接待管理规定》《市委办公室固定资产管理规定》等制度,进一步严肃财经纪律,规范财务管理,提高财政资金使用效益,保障机关工作正常运转。

二、总体评价和自评得分情况

(一)2015年完成的主要工作任务。

2015年,在市委的坚强领导和省委办公厅的精心指导下,市委办公室认真贯彻落实习近平总书记关于党办工作五个坚持和省委守盛书记五个第一的指示精神,围绕中心,服务大局,忠实履行参政设谋、协调综合、督促检查、后勤保障职能,三服务工作取得明显成效。

参谋服务水平不断提升。紧贴党委、政府中心工作,深入调查研究,优化文稿服务,推介工作亮点,加强信息报送。全年起草修改各类文稿120多个,约50余万字,编发《市委通报》4期、《综合与调研》16期。市委办归纳整理的10余篇市委领导署名文章在《湖南日报》、新华社《湖南领导参考》等省级以上刊物刊发。市委、市政府经验材料《依法依规积极稳妥处置化解民间融资风险》获省委《工作情况交流》刊发,并在全省推广。市政府主要领导署名文章《全力加速转型,促进科学发展》获省委《内参》刊发。关于贯彻落实省委、省纪委有关双峰县“6·19”事件指示精神的情况汇报获省委常委、省纪委书记傅奎同志肯定性批示。娄星区基层党建工作经验调研报告分别获《人民日报内参》《中国组织人事报》《湖南省基层党建工作简报》和《湘组信息》刊发。充分发挥党委办公室信息主渠道作用,努力实现第一手情况、第一道研判、第一时间报送。全市共上报中办和省办各类信息1200余篇(条),被采用380余篇(条),编发《今日要情》35期,编报调研信息40余条,7篇经验类信息获省办《综合与摘报》刊发。

督查权威进一步凸显。突出督查重点,健全督查机制,形成督查合力,确保市委决策落地生根。市委办修订完善《娄底市党委督查工作规则(试行)》《市委主要领导批示交办事项落实工作绩效考核办法》等规定,有力推动了市委决策部署落实。全年市委督查室共组织项目建设、招商引资、安全生产、企业帮扶等决策督查60余次,办理省委、市委主要领导批示件183件,办理省委督查室交办的人民网留言35次,办结率达100%

日常运转更加高效。认真执行《市级工作会议审批管理办法》,进一步规范全市性工作会议。全年共承办市委常委会议47次、常委办公会议29次,牵头组织娄商大会、全市扩投资、稳增长现场推进会等重大会议活动。值班工作运转通畅。严把公文办理质量关、运行关、协调关、精简关,突出抓好发文前决策调研和发文后执行情况的督促检查。全年共办理各类公文3万余份,收发机要件2万余份、电子公文20余万份。建立党内法规工作联席会议制度,推进党内法规工作规范化发展。

保障工作更加有力。理顺机要密码工作体制,加强硬件建设,确保机要密码的绝对安全和机要渠道的绝对畅通。完善保密宣传教育机制,强化保密要害部门、涉密网络管理,狠抓保密检查监管。出台《娄底市委办公室财务管理规定》,由财务科按照会计制度核算,对所有资金实行统一管理,集中支付,按权限审批,严格报账程序,提高了财政资金使用效益。

队伍建设成效明显。严格执行中央八项规定和省委九项规定,深入开展三严三实专题教育,呈现出风清气正、奋发有为的良好氛围。按照五好要求,大力推进机关党建标准化建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强党纪条规学习,抓好党风廉政建设两个责任的落实。全年市委办共向市委推荐提拔或重用市管干部7人,提拔调整科级干部15人,公开遴选年轻文秘人员3人,队伍结构进一步优化。

(二)自评得分情况如下:

预算配置得分13分,其中:在职人员控制率得分5分:2015年市委办人员编制数为70人,实有在职人数66人,在职人员控制率为(66/70人 )×100%=94%三公经费变动率得分8分:2015三公经费预算数275.55万元,2014三公经费预算数307.55万元,三公经费变动率为[275.55-307.55/307.55] ×100%=-10.4%

预算执行得分18分,其中:预算完成率得分3分:预算完成率为(上年结转+年初预算+本年追加预算-年末结余)/(上年结转+年初预算+本年追加预算)×100%=3.49万元+1481.2万元+0-1.34万元)/3.49万元+1481.2万元+0×100%=99.9%,;预算控制率得分5分:预算控制率为(本年追加预算/年初预算)×100%=0/1481.2万元)=0新建楼堂馆所面积控制率(无新建楼堂馆所)得分5分;新建楼堂馆所投资概算控制率(无新建楼堂馆所)得分5分。

预算管理得分41分,其中:公用经费控制率得分8分:公用经费控制率为(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%=718.35万元/723.24万元)100%=99.3%三公经费控制率得分8分:三公经费控制率为(三公经费实际支出数/“三公经费预算安排)×100%=209.56万元/275.55万元)×100%=76.1%政府采购执行率得分6分:政府采购执行率为(实际政府采购金额/政府采购预算数)=2.75万元/2.75万元)=100%管理制度健全得分8分:有内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,2分;有本部门厉行节约制度,2分;相关管理制度合法、合规、完整,2分;相关管理制度得到有效执行,2分;资金使用合规得分6分:本年度支出的所有资金均由市财政局国库集中支付,支出符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;项目支出按规定经过评估论证;支出符合部门预算批复的用途;资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;预决算信息按规定公开得分5分:按规定时间、内容在市委办公室门户网站上公开真实预决算信息。

职责履行得分8分,2015年市委办圆满完成了各项工作任务。

履职效益得分18分,其中:社会效益得分6分:围绕市委中心工作,充分发挥核心和枢纽作用,积极适应新常态,全力做好三服务,切实当好市委的坚强前哨巩固后院行政效能得分6分:认真执行《市级工作会议审批管理办法》,进一步规范全市性工作会议;严把公文办理质量关、运行关、协调关、精简关;严格经费及资产管理,降低行政运行成本效果明显;社会公众或服务对象满意度得分6分:社会公众及服务对象满意度98%

综合以上各项指标,市委办2015年部门整体支出绩效自评得分98分。

三、存在的问题与建议

(一)预算执行存在偏差。在预算执行中,存在预算子项调剂现象。   

(二)固定资产管理欠规范、管理水平有待提高 。市委办由于没有专门的实物资产管理部门和专职实物资产管理人员等原因,存在部门之间调整固定资产程序手续不规范等问题,致使调整的固定资产卡片、部门明细账未能及时更新、修改,给固定资产盘点造成困难,固定资产规范管理有待加强。

(三)改进措施和建议。

科学合理编制预算,严格执行预算。一是加强《预算法》《行政单位会计制度》等学习提高预算编制的前瞻性。按照《预算法》及其实施条例的相关规定和本单位的工作实际,结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素,科学合理地编制本年度预算。二是规范部门预算收支核算,严格按进度执行预算,增强预算的约束力和严肃性,加强预算执行分析,及时了解预算执行差异,合理调整、纠正预算执行偏差,切实提高部门预算收支管理水平。

规范账务处理,提高财务信息质量。严格按照《会计法》《行政单位会计制度》《行政单位财务规则》等规定执行财务核算,并结合实际情况,完整、准确地披露相关信息,尽可能地做到决算与预算相衔接。

完善管理制度,进一步加强资产管理。一是进一步贯彻落实中央八项规定和省委九项规定,厉行节约,加强经费审批和控制,规范支出标准和范围,并严格执行。二是严格按照《固定资产管理办法》规定加强固定资产管理,年末对各类资产进行全面盘点,确保账账相符,账实相符。

加强相关业务工作培训。部门整体绩效评价工作专业性强,建议财政等有关部门进一步加强相关业务工作培训,注重对市直单位的督促指导,推进绩效评价工作的开展。 

 

 

                          中共娄底市委办公室

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